广宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解工作机制,积极推进“一站式”矛盾纠纷排查化解平台建设,切实做到让群众反映问题、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。
2025年2月,县综治中心收到施工方薛某反映新农村建设工程款支付的问题。县综治中心组成联合调解小组,由县法院、县检察院、县公安局、县信访局、县司法局结合各自职能展开专业调处。
通过“法律+情感”双线劝导,提出“分阶段验收+分批次支付”的调解方案,并协助双方完善补充协议条款,既维护了施工方合法权益,又为发包方争取了缓冲空间,成功将矛盾化解在萌芽状态,为后续解决类似问题指引了方向。
县综治中心建立一站式受理首问负责工作机制,通过“常驻+轮驻+随驻”方式,推动矛盾纠纷高效流转。对于一般性问题,及时转交相关职能部门处理;复杂问题由县综治中心协调多部门联合化解,推动“多头调处”向“一站化解”转变,并融入“关爱生命热线”心理咨询等志愿服务,同步推进依法解决与心理疏导,努力实现“事心双解”。
同时,加强事后风险监控与干预,堵塞治理漏洞。县综治中心定期下沉重点镇(街)调研指导,防止已化解矛盾出现反弹或升级。结合县域常见违法案例,以“小叽说法”动漫普法品牌,精心策划推送6篇“以案说法”推文,累计阅读量超10万。同时依托“大喇叭”播放终端,创新以34集广播剧形式“以案释法”,增强群众法治意识,夯实社会治理基础。
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通过建立健全“提前研判、分类受理、事后复盘”工作机制,高标准推进广宁县社会治安综合治理中心建设。县综治中心立足辖区高发频发矛盾纠纷事件分类统计梳理,对可能长期存在或存在重大隐患的事项进行重点关注,并会同相关职能部门定期研判,形成《近期工作指引》及时下发至各镇(街)参考,涵盖风险研判、处置措施、责任分工等内容,有效破解镇(街)与职能部门之间“信息不对称、力量不协同”的治理难题,推动矛盾纠纷化解从“末端响应”向“源头预防”转型。
宾亨镇永泰村民陈某光和其邻居陈某均因围墙修建占道问题发生争吵,双方因此产生矛盾,严重影响邻里和谐。网格员到达现场,了解到陈某光认为陈某均修建的围墙超出基础线,导致出入的巷道变窄。
宾亨镇返聘的退休教师调解员陈国英得知情况后,经过查找档案、前期调查后,直接启动下沉解纷模式,联合宾亨镇国土所管理人员、城建办工作人员到永泰村委会“面对面”调解矛盾。
陈国英回忆道,“我们一边安抚村民,一边查找相关资料”,通过多次走访和实地勘察,确定陈某均修建的围墙占用部分公共巷道,经过陈国英与双方当事人反复沟通交流,释法明理,积极引导,最终促使双方达成和解,陈某均自行拆除超建部分,矛盾双方冰释前嫌。
县综治中心构建县、镇、村三级解纷机制,形成分层协同、高效运转的多元解纷体系,实现矛盾纠纷“早发现、快调处、全化解”。通过返聘具有丰富基层调解经验、群众威望高的退休老干部参与调解工作,优化人员结构。
围绕矛盾纠纷易发多发的邻里、土地、劳资等重点领域,成立行业性专业性人民调解组织如“德叔”“志刚”“英叔”等特色调解品牌,共建成各类人民调解组织共221个,专业性行业性调解委员会(调解室)25个,个人品牌调解室3个;建立“法院+人大”“政协+综治”协同调处机制,有效消解群众对专业术语的疏离感,弥合司法专业性与基层治理需求间的缝隙。
今年上半年,全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷451件,调解成功449件,调解成功率99.5%。镇综治中心建立“镇综治中心+司法所+职能部门”联动机制,整合派出所、法庭、市场监管、民政等基层政法和行政力量,设立“一站式”矛盾纠纷调处中心,实现矛盾纠纷“统一受理、分类调处、闭环管理”。
通过建立“法律顾问+专职调解员”驻点服务机制,为群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等“一条龙”服务,确保“大事不出镇”。村级建立“村两委+老干部”解纷机制,充分发挥村干部、老党员“人熟、地熟、情况熟”的优势,组建村级调解工作队,常态化开展矛盾纠纷排查,做到“早发现、早介入、早化解”。
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通过“拉家常”“评理劝和”等柔性方式化解邻里纠纷;推行“网格+调解”模式,将调解工作融入网格化管理,网格员每日巡查、每周汇总,确保矛盾隐患第一时间发现、第一时间处置,筑牢基层治理“第一道防线”。
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创新开展“竹报平安”最小应急单元群防群治项目。通过构建“县—镇(街)—最小应急单位”三级中心指挥体系,由县级统筹指挥,镇村网格化治理力量协同开展工作,有效突破了传统治理中信息采集碎片化、风险研判滞后化等传统治理难题,显著提升了社会治安防控和应急处置能力。
通过整合公安、综治、网格等资源,发动物业、学校、商场等重点场所安保人员群防群治力量,为重点场所安保人员配备智能对讲设备,定期开展应急演练培训,依托实时视频监控系统,全天候监测社会治安情况,建立3分钟应急响应圈,实现“第一时间发现,第一时间处置”。
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